“按照夏禹的九州地图，我们现在控制了徐州，豫州大半，扬州全部，荆州半个，如果加上西吴，那就是荆州全部，梁州的巴郡，汉中两地。因此寡人决定设立扬州，荆州，豫州，徐州四个刺史府，加强对百官的监督以及地方民告官的执法力度。”刺史府的最大作用就会允许百姓告官。只要刺史府不败坏，那么各地郡守县令就有一把利剑悬在头顶，随时让他们丢了乌纱帽甚至性命。
法正很快思维急转道“我国有18郡，其中出去扬州府，还需要设立三个刺史府，请陛下先定坐落城池，在分割辖区”。
吴地很满意，于是道“金陵偏于南，不易争霸中原，因此迁都北上，那是必然的，放眼全国能占据天险又位居中央的只要寿春，因此，寿春虽然不在豫州核心，甚至偏于南，但已经是最好的核心所在，可谓豫州刺史府治所”。历史上豫州主要辖区在河南，而寿春位于安徽中北部，虽然靠近，但实际上并不属于传统的豫州辖区，可是作为比郡更高的州级设置，不求其他，先求稳，这毕竟不是军事机构，不讲究靠近前线，一旦被人端了，那人才损伤就太大了。
法正道“如此，扬州豫州先定，扬州在江都，豫州在寿春，一为长江下游核心，一为淮河中游核心，可以起到检测各地的关键作用。”刺史的工作性质决定了，他必须能迅速检测到各地。
“徐州核心就是彭城，这点毫无质疑，它不仅仅是徐州最多人口城市，还是文化经济，交通中心，这里也无争议”。作为徐郡核心的彭城，这些年南来北往，交通核心枢纽的地位日渐巩固。
法正点头。“荆州我意定在襄阳，等楚国稳定可以把人口八万户的南阳郡分割南北两郡，南部汉江流域设立襄阳郡，加强对楚人控制”此前不做，只在于，官僚不足。可是随着时间过去，大局已定的吴国就会慢慢分割。加强控制。相比起吴国采取小县小郡的策略，楚国的郡县都太大了。这点情况，对比一下扬州和荆州郡县数量也就知道了。
“襄阳沿着汉水东进，可从长江入金陵，确实是个好地方。也是荆州核心地带。可”。他本以为，吴地会选择载郢这个楚国首都。但没想到，吴地压根就会要弱化载郢的地位，不仅仅会把这里汇聚的近20万人口分割到襄阳各县，使其得以逐渐设立高达十个人口在一两万之间的小县。而载郢也不过是其中一个人口略多的大县而已。
法正点头，“如此，徐州可以监督淮河以北的徐郡，东海和琅琊三郡，也就是北军都督府辖区。
除此外还可以兼顾泗上盟国的安抚工作。”吴地点头。“准".
“寿春的豫州都督府可兼顾汝南，淮南淮北三郡。兼顾陈蔡藩国事物，此地皆为豫州旧地，可以如此”。
吴地看了看，道“可”。
“襄阳的荆州刺史府可兼顾汉中，南阳，江夏已经未来必然新设的襄阳四郡。同时兼顾协调楚，周，郑秦诸邻事物。”
吴地道“如此，剩余盐城，广陵，庐江，以及以南地区吴郡，会稽，闽郡，江西均为扬州，这未免太大”。
法正道“州府新设，而扬州府辖区一向如此，可以先稳住内部，这样就能击中设置新设三府。相对更加容易”。吴地考虑一下，这估计就是“强干弱枝”的理论吧。
于是道“既如此，明日你在朝上上奏，寡人批准，即可办理，此前你要准备好相应事物”。
法正点头。
然后吴地看着地图道“明日你让人上奏请封诸公子，寡人就把他们藩地定下”。
法正犹豫道“不知陛下当如何布置”。
“除去储君太子安以外，其余公主，王子均有，封次子定为长沙侯，三子公子团为旬阳伯，世镇汉中，成年以后就翻，四子公子结为颍上伯，封地颍上，成年后就翻。除此外，长公主吴慈为台湾县君，食邑台湾县，二公主吴爱为吕宋县君，封地菲律宾将军府吕宋岛金山县。”。
法正看着这些封地无一不在边疆地带，因此也不反对。
次日，在早就筹备好了的朝会很轻松就通过了，御史台联名请奏设立四周刺史府。
吴地就是背后策划的 ，所以很快敲定推行。顺便提了一下设立襄阳郡，分裂南阳郡，加强荆州控制。王孙雒也立即点头，相比起吴国郡县的面积狭小和人口较少，吴国核心地带的扬州都显得比较小。
理论上郡县越密集，控制越严密。因此王孙雒很快就同意了，他甚至举一反三还要把汝南郡分割。七万户的汝南郡完全可以分成两个郡，甚至面积辽阔的江夏郡都可以，可惜江夏人口太少。最终由于事情太多，熟练官僚太紧凑，因此后面两个暂时搁置。
随后，法正的御史台有出列一人奏请“请封诸公子公主”。
然后吴地就下诏分封三子和两个公主。并在法正奏请下，定下“九州之内不封国，九州以外列封国”。的原则。大致上就是，朝廷能控制的就无需设立封国控制，不能控制的，就用封国加以控制。
这让改革派和守旧派都能接受。事实上有了吴地这个"规定".大家都有了盼头，又不威胁朝中大员手中实权，因此大家很快结束这个困扰吴国朝廷半个多月的议题。
随后，就是具体执行。中央集权制度的高效，不用多说，还未过年，四周刺史府和襄阳郡就设立起来。随后御史台也在学生们的课本上加上了重新划分