整个沂州北部山区，南北二百多里，东西宽一百多里，有七个镇店，其中白彦集是最南面的一个镇店。流域集是白彦集以北的一个镇店，也是丛山峻岭里的一个小镇店，附近十几个村都来这里赶集。
流域村有个大地主，姓陈，叫做陈四，人称陈四爷，是个大腹便便的胖子。
陈四家有土地四千亩，其中好地只有五百亩，雇佣了长工自家种。剩下的三千多亩砂土地，就租给了佃户。这年月收成低，租金更是高达四成，除了朝廷的税金，一般佃户也就混个温饱。
前年，遇到旱灾了。
陈四丝毫不减租，还殴打佃户，大部分的佃户受了点轻伤，也就忍了。
有个佃户收成奇差，又赶上家中有人生病，就哀求陈四爷缓一年再交租。陈四爷不同意，吵起来了，让人把这佃户给打死了。
一个是佃户，一个是东家。原来县令拿了好处，就来了个大逆转，说这佃户是自己跌死的，不过是在陈四爷家里，陈四爷赔了三两银子的棺材本，这事情就算过去了。
这事情陈四爷早忘记了，但是佃户家的子女时刻记着这事呢，县太爷一换，立刻就去告了陈四爷。
这天中午，陈四爷刚好架着鸟笼出门，来了一群马快，都是生面孔。
为首的一个都头问：“你是不是叫陈四？”
“对，是我。”
“那好，跟我们走一趟，你打死人的案子发了。”把陈四爷也给抓走了。
“我跟县太爷是朋友，你们搞错了吧。”陈四大喊。
“带走。”捕快把陈四抓走了，家里十几个参与打人的护院也带走了。
临河集，这里是山区里相对富裕的地方，因为这里养狗羊，大部分人家都有。所谓的狗羊是指个头像土狗那么大，三四十斤，一胎产三四个的白山羊。但是有个购销狗羊的恶霸欺行霸市，二十几个人，也被全抓了。
县衙，书房。
柴林、朱武、陈帧正研究呢，整个县里登记在册的是七个大点的镇店，一百二十八个村子。共计人口十五万三千人，具体多少就不知道了，没有精确的统计，反正是面积很大，人烟稀少，虎狼众多，一到秋冬春季野狼遍地走。
新官上任三把火，第一把火就是这治安，十天内抓了各类人犯六百多人，偷鸡的、摸狗的、偷羊的、盗牛的、抢劫的、欺行霸市的、cǎi_huā的、盗柳的等等，都是对农村稳定影响极大的一些问题。
陈帧说：“庄主、军师，这一下抓的是不是太多了，够砍头的也有十几个吧。”
柴林摇摇手，说：“咱们这不是盲目抓人，而是在你来上任前两个月就开始布局调查了，想要政令畅通，这第一下一定要打的狠，巴掌打的很了，甜枣才会甜。地方豪强势力极大，而且不爱听话，不收拾一下咱们的政令跟本没办法畅通了。”
陈帧不明白这些，不过基本的能力他还是有的，开始负责审案，数百人挨个过一遍。几个罪大恶极的判了个秋后斩，其他都发配到自己县的采石场去开采石头了。
整个山区分为七个镇店，以各自镇店为中心，任命几名士绅。做的是一件大事那就是修县道，由于刚好是农闲的秋季，三丁抽一，不仅仅男丁，妇女也可以参与，农村妇女，没有裹脚的习惯，干活不比男人差。
整个县不过十五万人，征发了五万人修路，这也是下了大本了，原本道路狭窄大部分路也就是通独轮车的路，现在要求两辆马车并行。
柴林也是下了大本了，从柴家庄调来了五万把蒸汽冲压机冲压的碳钢铁锹、五万把尖镐。当然，这也不是白给的，从三百万两银子的专项发展基金里拿钱购买的，左手转右手。
凡是十八岁以上，五十五岁以下来工地参加劳动的人都可以领一把，当然这是借用，参加干活十天以上，这把铁锹、尖镐才归自己。这两把农具少说也要二百文铜钱，一下把积极性都给调动了，这可是实打实的好处。
要修的路共计有三百里长，征地补偿都不高，因为当时的惯例就是以地补地，因为荒地多，占了你家的地，官府回头在村里给划块荒地开垦了补偿给你，这样你的地没有少，还拿了一笔开荒的钱。
白彦工地，武松带领捕快每日里来回巡逻，数千人在修路，安全是个大问题，几天功夫猎杀了野狼几十头。
正赶上午饭时间，柴林带人赶过来检查了。
这片工地长了有三里地，三百壮丁，男女都有，光做饭的大锅都有五六口。
刚好碰到燕老七了，柴林问：“老人家，这工地上的伙食怎么样？能吃饱吗？”
“能吃饱，能吃饱，比想象中的要好不少，主食是馒头坊给送来的馒头。菜是工地自己做的。”
柴林一看，的确不错，大盆的咸菜，这是柴家庄酱菜厂调来的，各种咸菜都有，品种很多口味全。大锅炖的白菜豆腐，加的油盐也足。
每天就是馒头、咸菜、青菜萝卜、高粱粥、大姜汤这样最常见普通的东西，吃饱没问题，对于贫困山区里的百姓这已经是极好的生活了。
柴林说：“我来问问大家，路修好了是方便谁的？”
“方便我们大家的，方便我们百姓的，宣传队每天都来说。”有人回答。
“这就对了，要想富先修路。路修好了，官老爷可能会来看看，可是他在衙门里事情多，不可能天天走这路，但是你们不一样，去赶集卖东西买东